Oslo kommune vil følge FNs regler for etisk næringsliv

Desember 2012 ble det sendt ut et brev til alle etater og bydeler i Oslo med pålegg om å følge FNs retningslinjer for etisk næringsliv. Oslo kommune har sluttet seg til FNs Global Compact.

Dette innebærer at Oslo kommune nå forplikter seg til ikke å lage avtaler med bedrifter som benytter seg av barnearbeid, tvangsarbeid og at bedrifter som leverer varer og tjenester til Oslo kommune må anerkjenne fagforeningsfrihet. FNs Global Compact har også retningslinjer om miljøansvar.

Brudd på disse retningslinjene kan medføre kontraktbrudd med Oslo kommune.

Prinsippene i Global Compact er basert på FNs verdenserklæring om menneskerettigheter, FNs arbeidsorganisasjons kjernekonvensjoner (ILO), Rio-prinsippene om miljø og bærekraftig utvikling og FN-konvensjonen mot korrupsjon.

Oslo kommune sendte brev til FNs Generalsekretær Ban Ki-Moon 12. april 2012:

- I brevet uttrykker vi at de ti prinsippene i FNs Global Compact skal være førende i vår kommune, og vi forplikter oss til å rapportere til FN om hvilke tiltak vi gjør for å sikre at vi følger opp disse prinsippene i praksis, forteller finansbyråd Kristin Vinje.

Finansbyråd i Oslo, Kristin Vinje. Foto: Høyre.

Eneste kommune i Norge

I dag er Oslo den eneste kommunen som har sluttet seg til avtalen med over 10.000 deltakere – som inkluderer 7.000 bedrifter i 145 ulike land.

FN-sambandet har prøvd å få en kommentar fra de største kommunene - Bergen, Stavanger og Trondheim. Foreløpig er det kun Trondheim i tillegg til Oslo som har svart at de vurderer å bli en del av Global Compact. Dette er allikevel bare i vurderingsfasen.

Oslo kommune er altså først ute med å forplikte seg til FNs Global Compact. Det stilles nå globale etiske krav til kommunens innkjøpspolitikk.  Hovedstaden kan gå foran som et godt eksempel. Men finansbyråden i Oslo lover ikke de store konsekvensene av å bryte sine løfter:

- Da må vi bare rette opp de feilene vi gjør. Og vi gjør feil. Vi gjør jo innkjøp for over 18 milliarder kroner, i året, så det er klart ikke alt kan gå knirkefritt, sier byråden.

I retningslinjene som ble sendt ut i desember påpekes det at brudd på de etiske kravene kan føre til kontraktsbrudd med kommunens leverandør.

Rettferdig kaffe

Et eksempel på hvordan FNs Global Compact kan benyttes var anbudskonkurranse fra 5. oktober 2012. Det var en avtale om kaffe-, te- og kakaomaskiner til kommunen.

Oslo kommune stiller i forbindelse med vareanskaffelser krav om at leverandører følger og respekterer ILOs kjernekonvensjoner som setter minimumsstandarder for arbeidslivet. Kjernekonvensjonene kan deles inn i fire hovedkategorier: Forbud mot barnearbeid, organisasjonsfrihet, forbud mot diskriminering og forbud mot tvangsarbeid.

- Oslo kommune samarbeider med Transparency International om å utvikle metodikk og verktøy for å hindre korrupsjon i kommunesektoren, sier Vinje til FN.no.

Skeptisk til byrådens oppfølging av Global Compact

I oktober 2012 overleverte Rødt et forslag de mener er bygget på FNs Global Compact.

Forslaget tar for seg to punkter: Oslo kommune skal ikke inngå avtaler med bedrifter som på oppdrag fra en okkupasjonsmakt driver virksomhet på okkuperte landområder. Det andre er at kommunen ikke skal ha avtaler med bedrifter der virksomheten er i strid med folkerettens prinsipper.

Rødts bystyrerepresentant i Oslo, Bjørnar Moxnes, er i tvil om Oslo kommune klarer å følge opp Global Compact når byråden nå har avvist hans forslag:

Rødts leder og bystyrerepresentant i Oslo, Bjørnar Moxnes. Foto: Rødt.

- Global Compact sier jo at "bedrifter skal støtte og respektere vern om internasjonalt anerkjente menneskerettigheter, og - påse at de ikke medvirker til brudd på menneskerettighetene". Og det er nettopp dette forslaget mitt handler om. Det må bety at byråden enten ikke anser at forslagene mine adresserer brudd på menneskerettighetene, eller at han mener Oslo ikke skal utelukke selskaper som medvirker til brudd på menneskerettighetenes, sier Moxnes til FN.no.

Når byråden nå har sendt ut skriv om Global Compact til alle etater og bydeler, hvilke muligheter gir dette opposisjonen – eller Oslo-befolkningen generelt – å stille krav til Oslo kommune?

- Behandlinga av Rødts forslag vil være en god test på om dette bare er tomme ord, eller om det faktisk skal forplikte Oslo å ha tilsluttet seg Global Compact.

Vil innføringen av Global Compact medføre noen forandring?

- Det håper jeg, og det vil vi i Rødt jobbe for. Vi vil jobbe for at byrådet i praksis følger opp det vi har signert gjennom tilslutninga til Global Compact, sier Moxnes.

Finansbyråd Kristin Vinje mener Rødts forslag ikke har noe å gjøre i et kommunestyre:

- Jeg vil ikke anbefale at forslagene vedtas fordi de først og fremst gjelder utenrikspolitiske forhold. Etter mitt syn hører slike saker hjemme i Regjeringen og Utenriksdepartementet, sier Vinje til FN.no.

Videre utdyper hun at Oslo kommune ikke kan nekte en bedrift som ikke har mulighet til å endre virksomheten sin. Det mener hun vil være i strid med WTO-avtalen og EØS-regelverket.